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公益性岗位管理实施细则

一、第一章总则

公益性岗位是政府兜底安置就业困难人员、托牢民生底线的重要政策工具。本细则旨在消除“人情岗”“吃空饷”等管理盲区，确保岗位开发、人员招用、补贴发放全流程闭环可控。

1.1第一条制定依据

本细则依据《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》及国家、省、市关于就业补助资金管理的有关规定，结合本区（县）实际制定。

1.2第二条岗位定义与性质

公益性岗位是指由各类用人单位开发并经人力资源和社会保障部门认定，用于安置就业困难人员就业的非营利性基层公共服务类岗位。

公益性岗位属于过渡性、托底性安置岗位，不属于用人单位的正式编制岗位。用人单位与从业人员建立的是特定的劳动关系或劳务关系，不适用《劳动合同法》中关于无固定期限劳动合同的强制性规定。

1.3第三条管理原则

公益性岗位管理遵循“按需设岗、公开择优、属地管理、动态清退”的原则。坚持“谁开发、谁用人、谁管理、谁负责”，严禁设立脱离实际需求的虚设岗位。

二、第二章岗位设置与开发

岗位开发必须与基层治理实际需求精准对接，严禁为套取补贴盲目设岗。

2.1第四条岗位开发范围

公益性岗位主要包括以下三类：

?基层公共管理类：交通协管、治安巡防、市场监管辅助、社区网格化管理辅助等。

?社会服务类：保洁保绿、公共设施维护、敬老养老托幼辅助、残疾人服务等。