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2026年超标准洪水应急预案

1适用范围与工作原则

1.1适用范围

本预案适用于2026年我国境内（不含香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区）发生的超标准洪水应对处置工作，涵盖江河湖泊干流及重要支流、大中型水库、地级以上城市、重要交通干线、能源通信枢纽等重点对象的超标准洪水防御、抢险、转移安置与灾后恢复全流程。本预案所指超标准洪水，是指超出现状防洪工程设计防御标准的洪水，具体判定依据为：有明确防洪标准的江河河段、水库、城市防洪圈，洪水水位（流量）超过设计防洪标准对应水位（流量）；无明确防洪标准的中小河流、小型水库、山丘区，洪水水位（流量）超过历史实测最大洪水值或重现期大于50年一遇的洪水。

1.2工作原则

坚持人民至上、生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为超标准洪水应对的首要目标，优先落实人员转移避险措施，最大程度减少人员伤亡和灾害损失。

坚持统一指挥、分级负责。建立国家统筹、流域协调、属地为主、部门协同的指挥体系，各级防汛抗旱指挥机构（以下简称防指）负责本行政区域内超标准洪水应对工作，行政首长为第一责任人，各级各部门按照职责分工落实防御处置措施。

坚持预防为主、防抗救结合。前置开展风险隐患排查、预案修编、物资储备、队伍培训演练等准备工作，强化监测预警、提前避险、工程调度等防御措施，统筹做好应急抢险、转移安置、灾后恢复等救援救助工作。

坚持科学调度、精准施策。充分运用