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2026年安全生产工作计划编制指南与实施框架

2026年作为《“十四五”国家安全生产规划》目标任务收官核验、重大事故隐患专项排查整治成果固化、“十五五”安全生产治理体系谋篇布局的关键节点，安全生产工作计划编制必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，严格遵循《中华人民共和国安全生产法（2024修正）》《生产安全事故应急条例》及各行业安全管理规范要求，贴合单位生产运营实际场景，杜绝形式主义、脱离实际的空泛表述，构建可落地、可考核、可追溯的全链条工作体系，为全年安全生产形势持续稳定提供刚性指引。

编制工作启动前必须完成全维度底数摸排，坚决避免“凭经验编计划、照搬往年模板”的问题，核心要形成五类基础台账，作为计划编制的客观依据：一是近3年事故险情复盘台账，全面梳理2023-2025年本单位发生的生产安全事故、涉险事件、违章查处记录，逐起分析触发原因、管理漏洞、处置短板，统计事故起数、伤亡人数、直接经济损失的年均变化幅度，明确事故高发的环节、时段、岗位，结合应急管理部公开的事故统计规律——工矿商贸领域40%以上事故集中在特殊作业环节、80%的有限空间事故存在盲目施救导致伤亡扩大问题、70%以上事故发生在小微企业，对照本单位实际匹配对应管控措施，不得脱离历史风险凭空设定任务；二是现存重大风险点位分布台账，组织一线员工、技术人员、安全管理人员、外部行业专家全覆盖排查生产区域内的风险点，按照红、橙、