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塑料污染治理的全链条管控策略研究

一、引言

塑料作为近百年来应用最广泛的合成材料，凭借质轻、耐用、成本低廉、可塑性强等优势，深度融入工业生产、居民生活、公共服务等各个领域，为经济社会发展提供了重要的材料支撑。但随着塑料生产与消费规模的持续扩张，大量塑料废弃物因管控不当进入自然环境，引发的“白色污染”、海洋塑料污染、微塑料污染等问题，已经成为全球瞩目的重大环境挑战。从早期的超薄塑料袋、废旧农膜引发的视觉污染，到近年来快递、外卖等新业态发展带来的包装废弃物激增，再到关注度不断提升的微塑料生态风险，塑料污染的表现形式不断变化，治理难度持续加大。根据相关国际机构的研究，全球累计塑料生产量已突破百亿吨，其中约七成最终转化为塑料废弃物，仅有不到一成被有效循环利用，其余或被填埋、焚烧，或散排进入土壤、河湖、海洋等生态系统，对生物多样性、食品安全甚至人体健康构成潜在威胁（联合国环境规划署，2022）。

我国是全球最大的塑料生产国和消费国，近年来塑料污染治理力度持续加大，从早期的限塑政策到后续的塑料污染治理专项行动，取得了阶段性成效。但传统的碎片化治理模式往往聚焦末端清理或单一环节管控，存在源头约束不足、过程传导不畅、回收体系缺位、末端处置不规范等突出问题，导致治理成效难以持续巩固，塑料废弃物累积性风险仍在上升。基于这一现实背景，构建覆盖塑料产品全生命周期的全链条管控体系，打通从生产到处置的各个环节