社区嵌入式养老服务政策执行困境与优化路径——基于模糊–冲突模型的分析.pdfVIP

社区嵌入式养老服务政策执行困境与优化路径

——基于模糊–冲突模型的分析

董亭月 陈知知 陈志光a

摘 要：当前，社区嵌入式养老服务存在政策利好但落地难的问题，

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以南城一家连锁养老机构的发展过程为例，基于模糊冲 

突模型，可以对相关政策在执行过程中出现的考核烦琐、政府

划拨用地困难、租金压力、邻避效应等问题提出一个理论解释。

影响社区嵌入式养老服务政策执行的关键因素包括信息资源流

通、政府注意力分配、部门权力监督和社区利益联盟。权力有

效监督和利益联盟重组是降低政策执行者之间冲突程度的有效

手段，可以推动政治性执行向行政性执行、象征性执行向试验

性执行转换。相关政府部门可以从提升宏观与微观政策协同性、

促进部门信息互通、优化政府注意力配置、增强社会治