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劳动保障监察文书制作规范

一、总则

劳动保障监察文书是劳动保障监察机构依法行使监督检查权、行政处罚权的法定载体，其制作质量直接决定执法行为的合法性与可追溯性。文书一旦出现要素缺失、程序倒置、引用错误，在行政复议或行政诉讼中可能被认定程序违法，导致处罚决定被撤销。本规范依据《劳动保障监察条例》《中华人民共和国行政处罚法》《劳动保障监察文书制作基本要求》（人社部门相关技术规范）制定，适用于本机构立案调查、行政处罚、行政处理、强制执行全流程所涉文书的起草、审核、送达与归档。

1.1适用范围

本规范适用于以下文书类别：

?程序类文书：立案审批表、责令改正指令书、调查询问通知书、处罚（处理）事先告知书、听证通知书

?结果类文书：行政处罚决定书、行政处理决定书、不予行政处罚决定书、撤销立案决定书

?执行类文书：履行催告书、强制执行申请书、结案审批表

?记录类文书：现场检查笔录、询问笔录、证据登记保存清单、送达回证

1.2文书效力基本要求

?文书必须加盖劳动保障监察机构公章或执法专用章方为有效，章印必须清晰、端正，不得压盖正文文字

?文书编号必须采用「人社监字〔年份〕序号」格式（如「X人社监字〔2025〕015号」），编号由承办机构统一分配，禁止承办人自行编设

?同一案件全部文书编号前缀保持一致；补充文书在原编号后加「-1」「-2」顺延

?文书一律使用A4纸打印，正文字体