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2025年国家公务员考试(行政执法)申论试题及解答附答案

给定资料1

2024年10月，N市某餐饮店老板王女士因店外摆放宣传展架被城管执法人员巡查发现，按照此前的裁量标准，该行为属于占道经营，可处以200元罚款。执法人员核查后发现，王女士的店铺开业仅3天，首次发生此类违法行为，且展架摆放未占用盲道、未影响行人通行，当场向其讲解了城市管理相关规定，指导其将展架移至店内，作出了不予行政处罚的决定。“本来以为刚开业就要挨罚，没想到执法人员先给我们普法指导，这样的执法我们心服口服。”王女士说。

这是N市推行柔性执法的一个缩影。自2022年以来，N市先后3次更新行政执法“三张清单”，即不予处罚清单、从轻减轻处罚清单、从重处罚清单，将市场监管、城市管理、交通运输、生态环境等12个重点执法领域的287项违法行为纳入柔性执法适用范围，逐项明确适用条件、裁量基准、操作流程，压缩执法人员的自由裁量空间。为避免柔性执法走样，N市建立了执法全过程记录、案卷定期评查、群众投诉核查三项监督机制，2023年以来共评查柔性执法案卷1.2万份，纠正适用不当案件117件，对3名存在“人情执法”问题的工作人员依规追责。同时，N市对适用柔性执法的市场主体建立“回访帮扶”机制，由执法人员在作出决定后1个月内开展回访，针对企业经营中的合规风险开展指导，帮助建立内部风险管控制度。截至2024年9月，N市累计适用柔性执法办理案件