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eSIM终端设备机卡绑定技术要求和测试方法

（征求意见稿）

编制说明

一、标准“范围”的内容

随着eSIM技术应用越来越广泛，无论是消费电子产品还是物联网产品，

支持eSIM的终端种类和使用场景逐步增多，eSIM产品因其便捷的开卡方式

和优惠的业务套餐而受到了用户的欢迎。但随着业务的推广，在实践中发现

有犯罪份子利用eSIM终端远程开卡，将载有运营商数据的eSIM卡从终端分

离后用于其他类型的终端上实施电信诈骗或者非法牟利。这种行为造成了严

重的公共安全隐患，侵害了用户权益，甚至危害到国家安全，亟需对此进行

根本上地防护。

eSIM机卡绑定是由运营商发起，业内其他企业配合制定的方案，确保

eSIM终端只能识别绑定的eSIM卡，旨在解决机卡分离带来的安全风险问题。

由于不同企业实施方案不同，无法大规模推广，同时缺少对功能的验证要求，

无法确保机卡绑定的有效性。因此需要制定统一的行业标准，明确机卡绑定

的技术要求和验证方法，降低企业的开发成本，进一步为eSIM行业安全健

康发展提供保障。

本文件规定了支持远程SIM配置的eSIM终端设备的机卡绑定技术要求

和测试方法