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《华南区中低产田分类治理标准与技术规范

（送征求意见稿）》编制说明

一、工作背景

耕地是粮食生产的“命根子”，提升耕地质量、改造中低产田是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障区域粮食安全与重要农产品供给的核心举措。华南地区作为我国人口密集、农业生产活跃、特色作物集中种植的关键区域，涵盖广东、广西、福建、海南等多个省份，是全国水稻、甘蔗等大宗农产品主产区，耕地利用类型以稻田、蔗地、旱地为主，农业复种指数高、生产地位突出。近年来，随着国家耕地保护与质量提升系列政策持续落地，高标准农田建设、退化耕地治理、永久基本农田提质改造等工作全面推进，而华南区大面积分布的中低产田因土壤障碍类型复杂、治理技术碎片化、实施标准不统一等问题，逐渐成为制约区域耕地产能提升、农业绿色可持续发展的突出短板。在此背景下，制定统一、科学、可落地的华南区中低产田分类治理标准与技术规范，具备极强的现实必要性、政策导向性与产业紧迫性。

从国家宏观政策层面来看，当前我国已构建起完善的耕地保护与地力提升政策体系，为本次团体标准编制提供了明确的政策依据与顶层指引。《中华人民共和国粮食安全保障法》明确要求建立耕地质量保护制度，强化退化耕地治理，采取土壤改良、地力培肥等措施提升中低产田生产能力，健全耕地质量监测评价体系中国政府网。《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》《逐步把永久基本农田建成高标准农田