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商业银行支持乡村振兴战略研究

一、实施边界与核心目标

商业银行开展乡村振兴业务不是政策摊派的“公益性任务”，而是兼顾政策合规要求、县域市场增长潜力、客群长期价值培育的战略性业务板块，必须建立商业可持续的闭环模型，杜绝“运动式投放、核销式收尾”的短期行为。

1.政策依据：所有业务开展严格对标《中华人民共和国乡村振兴促进法》、银保监会《关于做好2024年银行业保险业服务乡村振兴重点工作的通知》、人民银行《支农支小再贷款管理办法》、财政部《关于深入推进普惠金融发展示范区建设的通知》要求，不突破监管合规红线。

2.量化核心目标：

■县域涉农贷款增速不低于本行各项贷款平均增速2个百分点，其中普惠型涉农贷款增速不低于3个百分点；

■新型农业经营主体贷款首贷户占年度新增涉农客户比例不低于15%；

■涉农贷款不良率控制在本行各项贷款平均不良率+0.5个百分点的容忍度区间内；

■县域行政村基础金融服务覆盖率达到100%，农户金融服务可得性提升至90%以上。

3.三级责任边界：

■总行三农金融部负责产品体系设计、通用风控模型搭建、专项信贷额度统筹、全行考核规则制定，每年12月底前完成下一年度涉农业务整体方案印发；

■一级分行负责对接省级农业农村、乡村振兴、财政、人社部门，落地区域特色涉农产品，分配辖内信贷额度，每季度组织一次涉农业务风险排查；