群体性事件法律责任标准及案例.docxVIP

群体性事件法律责任标准及案例

一、群体性事件的基本范畴与规制必要性

（一）群体性事件的法定界定

群体性事件是社会转型期利益冲突集中呈现的特殊社会现象，我国公安部门对其有明确的官方界定：指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，进而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件（公安部，2008）。从性质上来看，绝大多数群体性事件都属于人民内部矛盾，往往源于群众合理诉求得不到及时回应、利益受损后缺乏有效救济渠道，只有极少数事件存在少数人故意煽动、借机实施违法犯罪的情形，这也是我国对群体性事件处置始终坚持“慎用警力、慎用强制措施、慎用警械武器”原则的核心依据。

（二）明确法律责任标准的现实意义

近年来随着社会利益格局的深度调整，因征地拆迁、劳资纠纷、物业矛盾、环境污染等问题引发的群体性事件时有发生，而部分地方在处置过程中存在两种极端倾向：一种是过度强调维稳，随意扩大打击面，将群众的合理诉求表达认定为违法活动，不仅没有解决原有矛盾，反而进一步激化了官民对立；另一种是处置缺位，对群体性事件中出现的打砸抢烧等违法犯罪行为放任不管，导致公共利益和无辜群众的合法权益受损。