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APP个人信息收集规范

一、APP个人信息收集规范的核心内涵与演进背景

（一）个人信息收集规范的核心定义与边界

移动互联网时代，手机应用程序已经成为公众获取数字服务、参与网络生活的核心载体，而个人信息收集则是APP提供服务过程中最基础的环节——从用户注册账号、使用核心功能到获得个性化服务，都需要基于一定的个人信息交互才能实现。APP个人信息收集规范，指的是针对各类应用运营者收集用户个人信息的行为，所建立的一系列法律规则、行业标准与操作准则的总和，其约束对象涵盖APP运营者、应用分发平台、第三方服务提供者等所有参与个人信息收集活动的主体，保护对象是全体应用用户的个人信息权益，核心边界是划清“必要服务需要的合理收集”与“超出需求的过度收集”之间的界限，既保障APP能够正常为用户提供服务，又防止个人信息被无底线索取、滥用。从法律属性来看，个人信息收集是个人信息全生命周期处理活动的起点，也是个人信息权益受侵害风险最高的环节，所有后续的信息存储、使用、加工、传输、提供、公开等活动，都建立在收集行为的基础上，因此对收集环节的规范是整个个人信息保护制度的核心抓手（全国人大常委会法制工作委员会，2021）。

（二）我国APP个人信息收集规范体系的演进脉络

我国针对APP个人信息收集行为的规范建设，是伴随移动互联网的普及逐步完善的。在移动互联网发展早期，针对个人信息收集的规则多散见于各类网络安全相关