城市空地一体出行服务平台建设方案 副本.docxVIP

低空经济与智能网联汽车融合的

城市空地一体出行服务平台建设方案

以同一套数字底座、两套物理执行器重构城市立体交通

——总体架构、关键技术与分期实施路径

编制时间

2026年11月

适用范围

省会／计划单列市及重点城市群

规划期

2027—2030年

文档性质

建设方案（建议稿）

TOC\o1-1\h\z\u项目背景与战略机遇

需求分析与场景设计

总体设计思路与目标

平台总体架构

核心能力模块设计

关键技术方案

基础设施共建与复用

标准规范与数据治理

分期实施路线图（落地规划）

投资估算与商业模式

运营体系与保障机制

风险识别与应对策略

效益评估与结论

附录：政策依据与资料来源

内容提要

低空经济已连续三年写入《政府工作报告》，2026年正式定位为与集成电路、航空航天、生物医药并列的国家级新兴支柱产业；同期，20个车路云一体化试点城市进入收官之年，累计部署智能化设备超6万套、服务车辆超10万台。两大国家级战略在2026年前后同时抵达从示范走向规模化的临界点，但二者目前仍运行在两套彼此割裂的体系之中：地面交通有云控平台与路侧感知网，低空有飞行服务平台与通导监设施，数据不通、调度不联、设施不复用。

本方案提出建设城市空地一体出行服务平台，核心主张是：不新建两套系统，而是在同一套空地一体时空数字底座上，生长出车与机两套物理执行器，通过一底、双核、三