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国家公园体制下的社区协调发展模式

建设国家公园体制是我国生态文明体制改革的重要举措，核心目标是保护自然生态系统的原真性、完整性，为子孙后代留下珍贵的自然遗产。与传统认知中“无人区”式的保护地不同，我国绝大多数国家公园及试点区域内都分布着数量不等的原住民社区，这些社区居民世世代代在这片土地上生产生活，与自然生态系统形成了紧密的共生关系。如何在严格保护生态的前提下，协调好公园建设与社区发展的关系，避免出现“保护排斥社区”“为发展牺牲生态”的二元对立，是当前国家公园体制建设中必须破解的核心命题。近年来，随着国家公园试点工作的持续推进，各地围绕社区协调发展开展了大量探索，形成了一批具有地方特色的实践经验，但也面临着制度不完善、产业同质化、参与度不足等现实问题。本文从内在逻辑、实践模式、优化路径三个层面展开分析，探讨符合我国国情的国家公园社区协调发展模式，为推动生态保护与民生改善的双向共赢提供参考。

一、国家公园社区协调发展的内在逻辑与现实动因

（一）社区协调发展的核心内涵

国家公园体制下的社区协调发展，是指在坚持生态保护第一的前提下，将社区发展纳入国家公园整体规划体系，通过制度设计、资源整合、权益保障等方式，打通社区发展与生态系统服务价值转化的双向通道，最终实现生态保护成效提升、社区民生改善、文化传承延续的多重目标。与传统自然保护地中“重保护、轻民生”的帮扶式发展不同，国家公园的社区协调更