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2026年养老服务体系建设三年计划

一、总体思路与发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，坚持以老年人需求为核心，以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系为框架，聚焦养老服务供给短板，整合各方资源，创新服务模式，推动养老服务从“有没有”向“好不好”转型，让广大老年人享受到更优质、更便捷、更贴心的养老服务，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

（二）总体目标

通过三年的系统建设，构建覆盖城乡、功能完善、结构合理、运营高效的养老服务体系。具体目标包括：一是居家社区养老服务网络全面覆盖，城镇实现15分钟养老服务圈全覆盖，农村养老服务站点覆盖率达到90%以上；二是机构养老服务质量显著提升，护理型床位占比达到60%以上，医养结合覆盖率达到100%；三是养老服务人才队伍规模壮大、素质提升，持证养老护理人员数量较当前增长50%以上；四是智慧养老应用广泛普及，80%以上的养老服务机构和社区养老站点接入智慧养老平台，智能养老设备惠及不少于30%的困难老年群体；五是养老服务保障机制更加健全，资金投入稳定增长，监管体系完善，养老孝老的社会氛围更加浓厚。

二、完善居家社区养老服务网络

（一）构建15分钟养老服务圈

在城镇区域，以街道为单位建设综合性养老服务中心，整合助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等“六助”