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中国eVTOL产业发展深度分析与商业化落地全景报告

第一章产业宏观战略定位与发展拐点研判

第一节国家战略导向与顶层政策演进

中国电动垂直起降航空器（eVTOL）产业正迎来历史性的发展机遇。在国家层面的前瞻部署

与系统指引下，低空经济的战略定位经历由点及面、由探索试点向支柱产业的跃升。从产业

顶层设计来看，低空经济已经由早期的前沿创新概念，确立为国家培育新质生产力和打造未

来战略产业的重要引擎。

在国家战略规划层面，产业政策呈现出强劲的延续性与递进性：

2023年12月，中央经济工作会议明确部署战略性新兴产业培育任务，首次明确提出打造商业

航天、低空经济等若干战略性新兴产业，正式将低空经济纳入国家新兴产业核心培育序列。

2024年3月，低空经济被首次写入国务院政府工作报告，并明确定义为驱动经济高质量发展

的“新增长引擎”。

2025年3月，政府工作报告进一步强化产业指引，提出推动低空经济安全健康发展，强化安

全监管与商业化运营并重的基调。

2026年3月，政府工作报告在连续三年重点部署的基础上，进一步提出打造低空经济等“新

兴支柱产业”，标志着低空经济在国民经济发展大局中的产业定位实现决定性跃迁，成为驱

动新旧动能转换与构建综合立体交通网络的核心支撑点。

2024年12月，国家发展改革委正式设立低空经济发展司。该机构作为国家层面设立的低空经