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隧道坍塌应急预案

1总则

1.1编制目的

为规范隧道坍塌事故应急处置流程，提高突发坍塌事件的快速反应和协同处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境影响，保障隧道施工、运营阶段的人员安全与公共秩序，结合隧道工程风险特征制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于新建、改扩建隧道施工期，以及运营公路、铁路、城市轨道交通隧道的突发坍塌事故处置，包含掌子面失稳坍塌、初期支护脱落坍塌、衬砌结构断裂垮塌、洞口仰坡滑坡掩埋、运营期隧道结构失效坍塌等各类坍塌场景。不适用于战争、重大恐怖袭击导致的隧道坍塌事件处置。

1.3工作原则

以人为本，生命至上：优先保障受困人员、救援人员生命安全，杜绝盲目施救导致的次生伤亡。

统一领导，分级负责：按照事故等级实行属地政府、行业主管部门、责任主体分级响应，明确各层级职责边界。

快速反应，协同联动：建立应急、交通、住建、卫健、公安、消防、通信、电力等多部门联动机制，实现资源快速调度。

科学施救，安全有序：依托专业技术团队和先进探测、救援装备，严格执行救援安全管控标准，避免次生事故发生。

预防为主，平战结合：常态化开展风险辨识、隐患排查和应急演练，提升事前预警和常备应急能力。

1.4事故分级

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》及隧道工程事故特征，将隧道坍塌事故分为四级：

1.特别重大坍塌事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿