中国的官员激励_政府与市场经济学考察.docx

第2卷第2期

2026年6月

政府与市场经济研究

ResearchinGovernmentandEconomics

Vol.2,No.2:1-19

June2026

中国的官员激励:政府与市场经济学考察*

张 军**

【摘 要】本文从政府与市场经济学视角,系统考察了中国基层政府官员激励体系的历史渊源、制度演变,尤其是其对现代经济发展的效应。中国大一统国家的治理传统形成了以政绩考核为核心的政府官员激励结构:中央将财政稳定、社会秩序等治理目标转化为可观测、可度量的绩效指标,并与政府官员晋升紧密挂钩。改革开放以后,这一激励传统的核心指标从“钱粮”“治安”转向经济增长,财政包干制、分税制改革与