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欧盟数字市场法案的全球溢出效应分析

一、引言

数字经济的快速崛起在推动全球经济增长、重构生产生活方式的同时，也带来了平台垄断、数据壁垒、竞争失序等一系列新型治理难题，传统工业时代形成的反垄断监管体系已难以适配数字时代的市场特征。数年前，欧盟正式通过数字市场法案，创新性地引入“守门人”规制框架，对超大型数字平台施加事前竞争义务，成为全球数字竞争治理领域的标志性立法。作为全球第二大数字消费市场与数字治理规则的重要先行者，欧盟出台的这一法案并未局限于区域内部的市场监管，而是通过平台的全球化运营、产业的跨境联动与规则的示范效应，产生了辐射全球的广泛影响。深入分析这些溢出效应的表现形式、作用机制与影响范围，不仅有助于准确把握全球数字治理的发展趋势，也能为各国完善自身数字治理体系、参与全球数字规则制定提供重要参考。

二、欧盟数字市场法案的出台背景与核心规制框架

（一）数字平台垄断的全球治理困境

数字经济具有天然的网络效应、规模效应与数据驱动的正向反馈循环特性，极易形成“赢者通吃”的市场格局，头部平台在多个细分领域的市场集中度远超传统产业水平。联合国贸易和发展会议发布的研究显示，全球数字经济领域的市场集中度远高于传统产业，搜索、社交、移动应用分发等核心细分赛道的头部参与者市场占比普遍超过七成，远超传统行业认定垄断的常规阈值（联合国贸易和发展会议，2021）。与高度集中的市场格局形成对比的是，全球