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防雨雪冰冻灾害专项应急预案

一、总则

（一）编制目的

建立健全雨雪冰冻灾害快速响应机制，规范应急处置流程，统筹调配应急资源，最大程度降低雨雪冰冻灾害对人员生命安全、生产生活秩序、基础设施运行造成的危害，保障区域经济社会运行稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《城市排水工程规划规范》以及地方突发事件总体应急预案、气象灾害专项应急预案等法律法规和规范性文件，结合本区域实际编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内，因持续降雪、强降温、道路结冰等雨雪冰冻灾害引发的人员冻伤被困、交通阻断、电力通信中断、设施损坏、农业受损、房屋积雪压塌等突发事件的预防、预警、应急处置和灾后恢复工作。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终把保障人民群众生命安全放在应急工作首位，优先开展被困人员救援、受威胁群众转移工作，强化应急人员自身安全防护，杜绝次生事故。

2.预防为主，防救结合：健全监测预警体系，提前储备物资、部署力量，落实各项防范准备，及时发布预警信息，做到早预警、早准备、早处置。

3.分级负责，属地为主：按照灾害影响范围和危害程度实行分级响应，县级人民政府承担本行政区域应急处置主体责任，各部门按照职责分工协同配合，跨区域灾害由上级政府统筹协调。

4.快速响应，联动处置：建