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就业中“零工经济”的劳动权益保障

近年来，随着数字技术的快速发展和平台经济的蓬勃兴起，以网约车司机、外卖配送员、在线设计师、远程客服等为代表的零工经济迅速扩张，成为吸纳就业的重要渠道。零工经济以其进入门槛低、时间安排灵活、工作方式多样等特点，为大量劳动者提供了就业机会和收入来源。然而，在灵活性、便利性的背后，劳动关系认定模糊、社会保险覆盖不足、报酬工时保障弱化、职业安全与技能发展缺位等问题日益凸显。大量零工劳动者处于“有就业、无保障”“有劳动、无身份”的中间地带，劳动权益保障面临严峻挑战。如何在保持零工经济就业弹性的同时，构建公平、可持续的权益保障机制，已成为当前就业治理中的紧迫议题。国际劳工组织在相关报告中指出，数字劳动平台的扩展正在深刻重塑全球就业结构，也促使各国重新审视既有的劳动保护制度（国际劳工组织，近年）。本文拟从零工经济的形态变化入手，分析其劳动权益保障面临的主要困境和深层成因，并探讨具有可行性的制度回应路径。

一、零工经济的兴起与劳动形态的深层变化

（一）零工经济的内涵与主要特征

零工经济通常是指以互联网平台为组织载体，劳动者以独立、分散的方式完成特定任务，并按照任务量或服务次数获得报酬的经济活动。与传统雇佣关系相比，零工经济具有几个显著特征。其一，任务化。劳动不再表现为连续性的岗位职责，而是被拆分为一个个可量化、可派发、可结算的任务，如一次行程、一份外卖、一项设计。