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秸秆综合利用实施方案

一、总体要求与工作目标

秸秆处理的核心矛盾是还田与离田的比例失衡：还田过量会导致病虫害越冬基数升高、播种质量下降，离田不足则引发露天焚烧，两者此消彼长。本方案以“还田为主、离田为辅、收储运体系托底”为总体思路，将任务分解到村、到户、到地块，确保秸秆“收得上来、用得出去、烧不起来”。

1.1目标指标

指标

目标值

考核口径

秸秆综合利用率

≥

离田量+还田量占秸秆产生总量比例

露天焚烧火点数

0起（卫星遥感和地面巡查双口径）

省级秸秆禁烧卫星监测通报

还田面积

占种植面积60%~70%

农机作业台账

离田收储量

占秸秆总量25%~35%

收储点过磅台账

“五化”利用结构

肥料化为主，饲料化、燃料化、基料化、原料化协同

利用去向登记表

按全县（区）粮食播种面积推算：若种植面积50万亩，小麦、玉米两季秸秆产生量约按0.5吨/亩估算，年秸秆总量约25万吨，其中还田约16万吨、离田收储约7万吨、农户自用燃料与饲料约2万吨。具体数值以各村实际统计为准。

1.2实施范围与期限

覆盖全县（区）所有涉农村庄，重点为小麦、玉米主产区的连片田块。实施期限为一个完整耕作年度，即夏收（5月下旬至6月中旬）与秋收（9月下旬至10月下旬）两个关键窗口期，全年常态化运行收储运体系。

二、组织体系与责任分工

2.1领导机构

成立秸秆综合利用与禁烧