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全球供应链重构中的东南亚制造业承接能力评估

一、引言：全球供应链重构的现实背景与研究缘起

过去很长一段时期，全球供应链布局始终以效率最大化为核心目标，依托不同国家和地区的要素禀赋差异形成深度分工的全球价值链网络，推动了全球范围内的生产效率提升与商品成本下降。但近年以来，受大国贸易博弈、全球公共卫生事件冲击、地缘冲突加剧、极端天气频发等多重因素影响，全球供应链的脆弱性持续凸显，各国的产业布局逻辑开始从“效率优先”向“效率、安全、韧性多元平衡”转变，近岸布局、友岸布局、区域化集群成为供应链调整的重要方向。在这一过程中，东南亚地区凭借毗邻东亚制造业核心区、劳动力成本低廉、对外开放程度较高等优势，成为全球制造业产能转移的热门承接地，部分舆论甚至提出东南亚将替代原有东亚制造业中心成为新的“世界工厂”的判断。但需要注意的是，舆论层面的判断往往存在放大短期波动、忽略长期约束的问题，要准确把握全球供应链重构的真实趋势，就需要跳出非此即彼的二元思维，对东南亚的制造业承接能力进行全面、客观、多维度的评估，既不否认其在全球供应链网络中的重要作用，也不高估其承接能力的边界，这不仅有助于理解全球供应链重构的长期走向，也能为区域产业协同分工提供现实参考。

现有研究对东南亚制造业承接能力的判断存在一定分歧：部分研究强调东南亚的要素成本优势与开放红利，认为其将成为下一轮全球制造业集聚的核心区域；也有研究指出东南亚