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高温津贴“室内工作”的发放条件

一、高温津贴的制度定位与室内劳动者的权益覆盖基础

（一）高温津贴的法定属性与制度溯源

高温津贴是我国劳动保障体系中针对高温作业场景设置的专项待遇，其本质是对劳动者在高温环境下额外劳动消耗的补偿，属于劳动者工资总额的法定组成部分，并非用人单位可自主决定发放与否的福利项目，也不能与普通的员工福利、防暑物资相抵充（人力资源和社会保障部，2012）。我国现行的高温津贴制度框架始建于2012年，由多部门联合出台的《防暑降温措施管理办法》奠定了制度基础，在此之前，高温津贴的发放对象多集中于露天作业的户外劳动者，室内作业群体的权益保障长期处于模糊地带，很多用人单位甚至劳动者本人都默认“室内工作不需要发放高温津贴”，导致大量在高温室内环境作业的劳动者权益受损。

随着近年来我国产业结构的调整，制造业、仓储物流、餐饮服务等行业的室内作业群体规模不断扩大，这类群体的高温作业权益保障需求愈发迫切。相关调研数据显示，近三年全国范围内涉及高温津贴的劳动争议案件中，室内作业劳动者的诉求占比已经达到42%，其中近80%的争议诱因是用人单位以“室内作业不属于高温岗位”为由拒绝发放津贴，这类争议的胜诉率仅为37%，远低于户外劳动者62%的胜诉率，核心原因就是双方对室内工作的高温津贴发放条件认知存在明显偏差（中国劳动和社会保障科学研究院，2023）。厘清室内工作的高温津贴发放条件，不仅是