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黄河流域生态保护高质量发展综合立法的制度设计

黄河是中华民族的母亲河，是我国横跨东中西三大地带的重要生态屏障和经济发展带，黄河流域生态保护与高质量发展是事关国家发展全局和民族永续发展的重大战略。长期以来，黄河流域治理始终面临生态本底脆弱、水资源供需矛盾突出、上中下游发展差距较大、跨区域跨部门治理协同不足等深层次难题，现有单行立法和地方规范性文件因缺乏流域层面的统领性制度安排，难以适应流域整体性、系统性治理的现实需求。开展黄河流域生态保护高质量发展综合立法，通过科学合理的制度设计构建系统完备、运行顺畅、保障有力的治理规则体系，是将流域治理全面纳入法治化轨道的核心举措，对实现黄河长久安澜、推动流域