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反垄断指南中的轴辐协议

一、轴辐协议的核心内涵与反垄断监管价值

随着市场经济的深度发展，垄断行为的形态日益复杂，传统的横向垄断协议（如竞争者之间的价格同盟）和纵向垄断协议（如上下游企业的转售价格维持）已不能涵盖所有限制竞争的行为模式。轴辐协议作为一种兼具横向与纵向特征的复合型垄断协议，因其隐蔽性强、危害范围广的特点，逐渐成为反垄断监管的重点对象。我国国务院反垄断委员会先后出台的多项反垄断指南，对轴辐协议的认定、监管作出了明确规范，为执法机关提供了执法依据，也为企业划定了合规边界。

（一）轴辐协议的定义与典型形态

轴辐协议又称“hub-and-spokeconspiracy”，是指以一个核心主体（“轴心”）为连接点，多个平行主体（“辐条”）通过与轴心签订纵向协议或进行协同沟通，进而达成横向协同的垄断行为模式（王先林，2021）。具体而言，轴心通常处于产业链的核心位置，如品牌方、平台企业等，辐条则是与轴心存在交易关系的多个竞争者，如经销商、平台内商家等。轴辐协议的运作逻辑是：轴心通过与每个辐条单独沟通或签订协议，引导、协调辐条之间达成限制竞争的合意，而辐条之间可能并不直接发生联系，这使得该行为具有极强的隐蔽性。

典型的轴辐协议形态主要包括三类：第一类是价格协同型轴辐协议，即轴心组织多个经销商达成统一的销售价格，禁止经销商降价促销，以此维持产品的市场价格水平；第二类是市场划分型轴辐协