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耕地地力保护提升实施方案

一、实施背景与重要意义

（一）耕地地力现状及存在问题

当前，我国部分地区耕地地力呈现不同程度的退化趋势，已成为制约农业可持续发展的关键瓶颈。从土壤肥力来看，不少长期种植粮食作物的田块，由于多年依赖化学肥料、忽视有机物料投入，土壤有机质含量持续下降，部分区域平均含量不足1%，远低于作物稳产高产所需的2%临界值，导致土壤保水保肥能力减弱，养分流失加剧。在土壤理化性状方面，南方部分地区因长期过量施用氮肥，土壤酸化问题突出，pH值普遍低于5.5，影响作物对钙、镁等中微量元素的吸收；北方盐碱化耕地面积占比不小，土壤含盐量超标导致作物出苗率低、生长受限。此外，农业投入品不合理使用引发的次生问题也不容忽视：化肥利用率仅约30%，未被吸收的养分随雨水冲刷进入水体，造成面源污染；农膜残留问题在部分地区较为严重，碎片长期留存土壤中破坏土壤结构，阻碍作物根系生长；少数城郊和工矿周边耕地存在重金属轻度超标现象，威胁农产品质量安全。同时，坡耕地水土流失、低洼地涝渍化等问题，也进一步加剧了耕地地力的退化。

（二）实施耕地地力保护提升的重要意义

耕地是粮食生产的根本，提升耕地地力是保障国家粮食安全的核心举措。只有持续改善耕地质量，才能稳定粮食产能，确保在各种风险挑战下，牢牢守住粮食安全底线。其次，耕地地力提升是推进农业绿色发展的必然要求，通过减少化肥农药用量、增加有机物料投入，可有效降