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中小学新型自营食堂建设方案

一、建设背景与总体要求

为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《教育部等五部门关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划管理工作的通知》以及全国校园食品安全工作电视电话会议精神，切实保障广大中小学生饮食安全和营养健康，彻底扭转中小学校园餐外包经营模式下存在的食品安全责任不清、菜品质量不稳定、监管链条过长等突出问题，结合全国各省、自治区、直辖市实际，制定本建设方案。

近年来，校园餐问题社会关注度高、家长期望值高。部分地区中小学校食堂长期由社会餐饮企业承包经营或委托第三方运营，存在原料采购不透明、加工过程不规范、从业人员流动频繁、食品安全隐患难以及时发现等问题，个别地方甚至发生群体性食源性疾病事件，严重损害学生身体健康和教育系统形象。北京市已于2026年11月明确提出，2027年9月1日前全市中小学全部取消外送餐，承包食堂和委托经营食堂全部转为新型自营食堂，为全国校园餐改革提供了可复制、可推广的实践样本。

本方案坚持「安全第一、营养为本、学校自主、政府监管、社会参与」的基本原则，以「新型自营食堂」建设为核心抓手，推动全国中小学校园餐供给模式从「外包经营」向「学校自主经营、专业团队支撑、智慧系统赋能、全程公开透明」转型，确保到2030年全国具备条件的中小学校全部建成新型自营食堂，实现校园餐安全、营养、可口、经济的总体目标。