社会稳定风险评估报告编制操作手册：七步流程中的输入、动作、输出与检查点.docx

PAGE

社会稳定风险评估报告编制操作手册：七步流程中的输入、动作、输出与检查点

社会稳定风险评估报告的成败不在篇幅，而在三点：风险识别是否落到具体人群和具体诉求、量化测算与结论是否相互印证、防范措施是否有责任主体和完成时限。本手册按七个步骤拆解编制全流程，逐步给出输入、动作、输出与检查点，并附资料清单、风险源表、赋值口径和一份完整的示例测算，可直接用作编制与评审的工作底稿。

一、开工前先想清楚：要不要做、谁来做、什么时候做

稳评通常在两类场景下被触发。决策类：涉及群众切身利益、影响面广的重大决策，按《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号，自2019年9月1日起施行)应当开展风险评估，评估结论是决策的重要依据。项目类：重大固定资产投资项目按《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资〔2012〕2492号)的要求，在可行性研究或项目申请报告阶段开展社会稳定风险分析，由评估主体形成评估报告。各地普遍另有实施细则和应评事项清单，动手前先把当地文件凑齐。

主体分工要书面固定。项目类评估主体多为项目所在地县级以上人民政府或其指定部门，具体编制可书面委托第三方机构；决策类由决策承办单位组织。项目单位负责提供资料、配合调查，评估机构负责独立判断，两边角色不能混。涉及土地征收、房屋补偿等法定程序的事项，程序本身由征收部门依法办理，拿不准的程序问题应提示委托方咨询法律专