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景区游客拥挤踩踏风险应急预案

1.总则

本预案的效力取决于对“生命至上、安全第一”原则的绝对服从，而非仅作为应付检查的存档文件。其核心目标是建立一套科学的“监测-预警-处置-恢复”闭环机制，将拥挤踩踏风险消除在萌芽状态，或在事件发生初期以最小代价控制事态。

1.1编制目的

规范景区游客拥挤踩踏突发事件的应急响应程序，提高预防和处置各类游客聚集风险的能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护景区正常游览秩序和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国旅游法》《大型群众性活动安全管理条例》及《旅游安全管理暂行办法》等相关法律法规，结合本景区实际地形地貌与客流特征编制。

1.3适用范围

本预案适用于景区管辖范围内所有区域，包括但不限于出入口、核心游览区、狭窄通道、桥梁、索道站房、室内场馆及大型演艺场所等发生的游客拥挤、滞留及可能引发或已经引发的踩踏突发事件。

1.4工作原则

统一指挥，分级负责：建立扁平化指挥体系，下级服从上级，各行动小组服从现场指挥部指令。

预防为主，关口前移：通过流量监测与物理隔离，将风险控制在“未起”阶段。

快速反应，协同应对：一旦触发预警，安保、医疗、疏散、后勤等小组必须在3分钟内联动。

以人为本，科学施救：疏散优先于抢救财物，先救重伤员后救轻伤员，严禁盲目施救造成二次伤害。

2.风险识别与场景分析

风险控制始