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粤港澳跨境数据流动合规机制创新

一、粤港澳跨境数据流动合规机制创新的时代缘起与核心价值

当前数字经济已经成为全球经济增长的核心引擎，数据作为新型生产要素，其跨域自由有序流动是优化资源配置、激活创新动能、提升区域综合竞争力的关键支撑。粤港澳大湾区坐拥三个独立关税区、两套不同的法律体系，是我国开放程度最高、产业互补性最强、数字经济发展最活跃的区域之一，在跨境金融、跨境医疗、跨境科研、跨境贸易等领域存在海量的跨境数据流动需求。长期以来，受法域差异、规则壁垒、监管分割等因素影响，三地间数据流动存在“不能流、不敢流、不会流”的问题，大量真实的业务需求因为合规堵点难以得到满足，既制约了三地产业协同的深度，也影响了大湾区数字经济的全球竞争力。

在这一背景下，开展粤港澳跨境数据流动合规机制创新，核心是在“一国两制”框架下，坚守总体国家安全观的底线，充分尊重三地的法律制度差异，通过机制创新破解数据流动的制度壁垒，打通数据要素跨域循环的堵点，实现“安全可靠、高效便利”的跨境数据流动目标。据相关研究测算，粤港澳三地间合规跨境数据流动规模每提升一成，可带动大湾区数字经济核心产业增加值增速提高近一点二个百分点，对贸易、金融、科研等领域的协同增效作用尤为显著（中山大学粤港澳发展研究院，2023）。从更深层次看，大湾区开展的跨境数据流动合规探索，不仅服务于区域一体化发展的现实需求，也承担着为我国跨境数据治理探路