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灵活就业人员的工伤认定路径探析

一、引言

随着我国经济结构调整和新业态经济的快速发展，灵活就业已成为就业市场的重要组成部分。据人力资源和社会保障部统计，我国灵活就业人员规模已达数亿人，涵盖外卖配送、网约车驾驶、家政服务、网络直播等多个领域（人力资源和社会保障部，2023）。灵活就业为劳动者提供了更多就业选择，也为经济发展注入了活力，但与此同时，这类群体的工伤保障问题却日益凸显。由于传统工伤保险制度主要基于标准劳动关系构建，灵活就业人员往往因劳动关系界定模糊、认定标准不适用等原因，难以获得工伤认定及相应保障，这不仅损害了灵活就业人员的合法权益，也制约了灵活就业市场的健康发展。本文旨在探析灵活就业人员工伤认定的现实困境、现有制度的局限性，并提出针对性的完善路径，以期为破解这一难题提供参考。

二、灵活就业人员工伤认定的现实困境

（一）劳动关系认定门槛偏高

传统工伤认定的前提是劳动者与用人单位存在合法有效的劳动关系，而灵活就业人员的用工形式具有非全日制、临时性、自主性等特征，与标准劳动关系的从属性存在较大差异。比如平台经济中的外卖骑手，其工作时间、地点相对自由，平台多以“合作协议”而非劳动合同的形式与其建立关系，这使得劳动关系认定面临困境。有学者指出，现行劳动关系认定标准过于依赖书面劳动合同和严格的人身从属性，难以覆盖灵活就业中的“半从属”“弱从属”用工关系（王全兴，2022）。实践中，不