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乡村建设资金统筹规划（2026—2030年）

一、规划背景与总体要求

（一）现实基础

2021—2025年，本地区累计统筹乡村建设各类资金42.7亿元，完成农村公路新改建1287公里、农村饮水安全工程提质增效覆盖37.2万人、农村卫生厕所普及率提升至89.2%、村级综合服务站覆盖率达到100%，乡村建设行动阶段性目标全面完成。但资金统筹使用中仍存在突出问题：一是资金碎片化，2025年涉农资金来源涉及17个部门共32个专项，同一类建设事项多部门重复投入、交叉补助比例达18.7%；二是使用效率偏低，县级统筹权限不足，2025年上级指定用途的涉农资金占比达62%，部分项目因资金规模不足、落地周期过长形成沉淀，全市涉农资金结转结余规模达2.3亿元；三是撬动社会资本不足，财政资金与社会资本投入比仅为1:0.87，远低于全国平均1:1.6的水平，乡村建设的市场化参与机制尚未完全建立。

为进一步优化资金配置，提升乡村建设质量和效益，依据《乡村建设行动实施方案》《涉农资金统筹整合长效机制实施意见》，结合本地区“十四五”农业农村现代化规划中期调整部署，编制本规划。

（二）总体目标

到2030年，构建形成“源头统筹、分类配置、精准投放、闭环监管”的乡村建设资金统筹管理体系，实现“三个明显提升”：

1.资金统筹效率明显提升：跨部门、跨层级资金统筹比例达到85%以上，上级下达可统筹涉农资金整合率保持10