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智慧城市全域数字化转型与长效运营机制研究深度调研报告

深度调研报告

研究时间：2026年10月24日

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智慧城市全域数字化转型与长效运营机制研究深度调研报告 2026-10-25

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研究对象：智慧城市全域数字化转型的政策体系、推进现状与长效运营机制

目标读者：希望理解城市数字化转型全局并做出决策的专业人士（政府主管部门、城投/数投集团、行业从业者）

方法：多来源调研（32个候选来源）、来源账本、交叉验证、可信度分级

执行摘要

中国智慧城市建设正在经历一次范式切换：从项目制建设转向全域数字化转型，从重建设转向重运营。本报告基于截至2026年10月的多来源调研，核心判断如下：

第一，政策体系已经形成从顶层设计到落地执行的完整闭环，长效运营被提到空前高度。2024年5月，国家发改委、国家数据局等四部门发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》（发改数据〔2024〕660号），首次提出适数化制度创新，并明确持续创新智慧城市运营运维模式[S1]。2025年7月中央城市工作会议时隔十年再度召开，将着力建设便捷高效的智慧城市列为七大重点任务之一[S2]；同年8月中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》[S3]。2025年10月，五部门