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个人信息可携带权落地实施挑战

一、个人信息可携带权的制度内涵与落地预期

（一）可携带权的法律界定与核心内容

个人信息可携带权是数字时代个人信息自决权的重要延伸，指自然人有权依法请求将其被收集的个人信息转移至其指定的个人信息处理者，符合法定条件的信息处理者应当提供转移途径。我国《中华人民共和国个人信息保护法》以立法形式正式确立该项权利，其核心内涵包含三个层面：一是强化个人对信息的控制权，打破平台对用户数据的事实上的占有状态；二是保障数据的可迁移性，降低用户在不同平台间的转换成本；三是疏通数据流转的个人端渠道，为数据要素的市场化配置提供基础支撑。有学者指出，可携带权的规范目的绝非单纯赋予用户导出数据的权利，而是通过权利配置重构个人与平台之间的数据利益关系，推动数字市场从“数据封锁”向“数据流通”转型（程啸，2021）。

（二）可携带权落地的多元现实意义

从实践价值来看，可携带权的落地具有多重正向效应。对个体用户而言，可携带权能够减少“平台锁定”效应，用户无需担心更换平台后丢失多年积累的个人数据，能够更自由地选择服务提供者，真正实现用脚投票的市场选择机制。对市场竞争而言，可携带权能够降低中小平台的获客成本，打破头部平台的数据垄断壁垒，为创新型企业提供更公平的竞争环境，激发数字市场的创新活力。对数据要素市场建设而言，可携带权能够打通数据从个人端向市场端流转的通道，提升数据资源的配置效率，为