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城市更新的社区参与

一、引言

随着我国城镇化进入存量发展阶段，城市更新已从过去大规模的拆建改造转向精细化的空间修复与功能提升，其核心目标也从追求经济效益转向满足人民群众对美好生活的向往。在这一转型过程中，社区作为城市的基本单元，其居民的参与不再是城市更新的“点缀”，而是决定更新成效与可持续性的关键因素。正如联合国人居署指出，城市更新的成功离不开社区居民的积极参与，只有让居民成为更新过程的主体，才能确保更新成果真正契合社区需求（联合国人居署，某年）。国内学者张京祥也强调，当前中国的城市更新必须打破传统的“自上而下”决策模式，构建以社区参与为核心的多元共治体系，这是实现“人民城市”理念的重要路径（张京祥，某年）。本文将围绕城市更新中的社区参与展开深入探讨，梳理其内涵价值，分析现存困境，并提出系统性的完善路径，以期为推动城市更新的高质量发展提供参考。

二、城市更新中社区参与的内涵与核心价值

（一）社区参与的内涵界定

城市更新中的社区参与，并非简单的居民意见征集，而是指社区居民以主体身份介入城市更新的全流程，从前期的规划制定、中期的实施监督到后期的运营维护，都能表达自身需求、参与决策讨论、监督项目执行的一系列行为。联合国开发计划署将其定义为“社区居民通过各种途径和方式，参与影响其生活环境的发展决策和实施过程，以实现自身利益与社区公共利益的统一”（联合国开发计划署，某年）。国内学者李郇进一步