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大气污染联防联控机制的成本效益分析

一、引言

随着我国工业化与城镇化的持续推进，大气污染已经从单一城市的局地污染转变为跨区域的复合型污染，细颗粒物、臭氧等污染物的传输距离可达数百公里，单个城市的属地治理模式难以有效解决区域性污染问题。一段时间以来，我国在多个重点区域推行大气污染联防联控机制，通过统一规划、联合执法、应急联动等方式，有效推动了区域空气质量的持续改善。但在机制运行过程中，部分地方政府存在“治理成本过高、投入产出不成正比”的顾虑，甚至出现“搭便车”的消极行为，影响了联防联控的整体效能。因此，系统开展联防联控机制的成本效益分析，明确成本构成与效益来源，剖析现存问题并提出优化路径，对于完善联防联控机制、提升区域环境治理效能具有重要的现实意义。本文将从成本效益的核心内涵切入，逐步拆解成本与效益的具体构成，深入剖析当前机制运行中存在的问题，并提出针对性的优化路径，以期为完善大气污染联防联控机制提供参考。

二、大气污染联防联控机制成本效益的核心内涵与分析逻辑

（一）联防联控机制的基本内涵

大气污染联防联控机制是指突破行政区划边界，由多个相邻地区的行政主体在统一的治理目标下，协同开展污染防控、应急响应、执法监管、信息共享等工作，共同解决区域性、复合型大气污染问题的制度安排。不同于传统的属地治理模式，联防联控强调区域整体目标的一致性与治理行动的协同性，其核心是通过打破行政壁垒，整合区域