2026年普惠托育扩容建设行动计划.docx

2026年普惠托育扩容建设行动计划

一、总体要求

（一）发展背景

截至2025年底，全国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.6个，普惠托位占比提升至65%，较“十四五”初期分别提高1.8个百分点和12个百分点，但区域供需不平衡问题仍然突出：一二线城市核心区普惠托位缺口超过30%，三四线城市及农村地区普惠托育机构覆盖率不足40%；民办托育机构运营成本高，普惠认定后补贴落地难，近18%的已认定普惠机构存在持续性经营压力；社区托育点位覆盖率仅为27%，多数家庭“就近入托”需求无法满足。为落实《国家人口发展规划（2021-2035年）》《“十四五”国民健康规划》要求，进一步扩大普惠性托育服务有效供