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2026年普惠便民服务社区提升方案

一、方案背景与总体目标

（一）实施背景

截至2025年末，全国城市社区服务覆盖率已达92.7%，但服务供给的不均衡、不精准问题仍突出：15分钟便民生活圈达标率仅为61.3%，老年助餐、儿童托管等刚需服务缺口分别达32%、47%，社区数字化服务平台用户渗透率不足38%，特殊群体服务响应平均耗时超过48小时。2026年作为“十四五”社区服务体系建设规划收官之年，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生服务，推动社区服务提质增效，是补齐民生短板、推进基层治理现代化的核心抓手，本方案针对上述痛点设计，所有服务项目均明确成本管控标准，确保普惠属性落地。

（二）总体目标

2026