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2026年节能改造专项发展规划

一、发展基础与面临形势

（一）“十四五”节能改造成效

“十四五”期间，我国节能改造工作取得阶段性进展，重点领域能效提升成效显著。截至2025年末，全国规模以上工业单位增加值能耗较2020年累计下降18.2%，超过“十四五”规划13.5%的目标要求；钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点高耗能行业能效标杆水平以上产能占比分别达到35%、42%、30%、28%，较2020年分别提升22、25、18、17个百分点；城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，节能建筑占城镇民用建筑总量比例提升至78%，累计完成既有居住建筑节能改造面积超15亿平方米，公共建筑节能改造面积超4亿平方米；