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2026年职业技能培训扩容行动计划

一、行动背景与总体目标

当前我国正处于产业结构转型升级、高质量发展攻坚的关键阶段，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业领域技能人才缺口持续扩大，结构性就业矛盾日益凸显。根据人社部2025年全国技能人才监测数据显示，我国高技能人才总量达7200万人，技能人才占就业人员总量比例为28%，高技能人才占技能人才总量比例为32%，但与发达国家技能人才占比35%以上、高技能人才占比40%以上的水平仍有明显差距；其中制造业核心领域技能缺口率达18.7%，集成电路、人工智能、新能源汽车等战略性新兴产业技能缺口超过420万人，养老护理、托育服务等民生领域技能缺口达280万人，现有技能培训供给规模、覆盖范围、培养质量难以满足产业发展和就业创业需求。

为落实《“十四五”职业技能培训规划》部署要求，进一步扩大职业技能培训有效供给，提升劳动者技能素质，缓解结构性就业矛盾，支撑实体经济高质量发展，制定本，明确年度行动目标：2026年全年开展各类职业技能培训超过1800万人次，其中补贴性培训达到1200万人次以上；新增技能人才400万人以上，新增高技能人才120万人以上；战略性新兴产业领域培训规模达到320万人次，民生服务业领域培训规模达到350万人次，灵活就业人员培训规模达到200万人次；培训后就业率不低于60%，高技能人才占技能人才总量比例提升0.8个百分点以上，技能培