美国城市区划体系与开发控制研究.pdfVIP

不合理的，而不是依靠地方论证其合理性。

行政管辖权只是行力的一部分。为土地利用而行使的行政管辖权是公

众健康、安全和福利的权力，这些权力为院所承认。几乎每一个城市都

有这种固有的行政管辖权，即为了市民的健康和安全而通过并强制实施。土地

使用主要是关于公共福利条款的行政管辖权，土地使用规范最早是针对建筑的消防

限制、卫生要求和缩减改建以及后来的城市土地划分为不同用途的地块等。因此，

行政管辖权被做为大部分地方法令的基础。例如，它被用来要求居民在其房屋上安

置较大的门牌号码，以便于在发生火灾时易于识别。或者它可以被用来约束开发商

的建设活动，确保开发商已付过开发证费用并证实其开发项目是合理的，以此

来保护居民不会受到开发商的。它被用作道路交通、建设条例以及健

康等的基础。对本章内容最重要的是，它也同样做为区划和所有区划的其他变

化形式的基础已经