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2026年志愿服务体系发展规划

一、发展基础与现状评估

“十四五”以来，我国志愿服务体系建设取得阶段性突破，截至2025年底，全国注册志愿者总数突破2.8亿人，较2020年增长42%，注册志愿服务组织达12.3万家，每万人拥有志愿服务组织数提升至0.87家；累计发布志愿服务项目6700万个，服务总时长超600亿小时，志愿服务覆盖社区服务、应急救援、生态保护、助老助残、大型赛事等12个核心领域，群众对志愿服务的知晓率达78.3%、满意度达82.1%。

但当前志愿服务体系仍存在结构性短板：一是区域供给失衡，东部地区注册志愿者占比达52.7%，西部乡村地区每千人志愿者数仅为东部城市的31%，基层服务供给缺口达43%；二是专业化程度不足，具备应急救援、心理疏导、法律援助等专业资质的志愿者占比仅为8.2%，专业服务类项目占总项目数不足15%；三是保障机制不完善，47%的县区未将志愿服务经费纳入本级财政预算，62%的基层志愿服务组织缺乏固定办公阵地，志愿者意外伤害保险覆盖率仅为34%；四是激励转化不足，志愿服务记录跨区域、跨部门互认率仅为28%，服务时长与公共服务优待、信用激励的衔接机制覆盖范围不足30%的地市。基于上述基础与问题，制定，明确年度发展目标、重点任务与实施路径。

二、2026年发展总体要求

（一）指导思想

以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以推进志愿服务制度化、专业化、普惠化