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普惠养老服务体系建设实施方案

一、指导思想

（一）总体原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，坚持以人民为中心的发展思想，立足我国人口老龄化发展实际，聚焦广大老年人尤其是中低收入群体的养老服务需求，突出普惠性、公益性、可持续性三大核心原则，以构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合”的养老服务体系为目标，整合政府、社会、市场、家庭等多方资源，着力补齐养老服务短板，优化养老服务供给结构，提升养老服务质量水平，确保所有老年人都能享受到便捷、优质、价格适中的养老服务，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

（二）基本导向

坚持需求导向，围绕老年人的生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等核心需求，精准设计服务内容和供给方式；坚持均衡发展，统筹城乡养老服务资源配置，缩小城乡、区域之间的养老服务差距；坚持质量为先，建立健全养老服务质量标准和监管体系，确保服务安全规范；坚持创新驱动，探索多元化的养老服务供给模式，激发市场活力和社会参与热情。

二、总体目标

（一）短期目标（1-2年内）

初步建成普惠养老服务体系基本框架，实现城乡社区养老服务设施覆盖率显著提升，城市社区步行15分钟养老服务圈基本形成，农村养老服务站点覆盖绝大多数行政村；普惠型养老机构床位占比达到60%以上，护理型床位占比不低于50%；居家上门服务覆盖80%以上的高龄、独