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全球粮食安全危机的传导路径与应对

一、全球粮食安全危机的现实语境与研究缘起

（一）粮食安全是支撑全球发展的核心公共产品

从人类文明演进的历程来看，充足稳定的粮食供给是一切社会生产活动开展的基础，小到个体的生存健康，大到国家的长治久安、全球的和平发展，都离不开粮食安全的底层托举。在全球化分工不断深化的今天，各国农业生产、流通、消费的联系已经达到前所未有的紧密程度，粮食安全早已超越一国边界，成为典型的全球公共产品：单个国家的粮食减产或政策调整，可能通过层层传导影响万里之外的民生保障；反过来，全球粮食市场的剧烈波动，也没有哪个开放经济体能够完全置身事外。联合国粮农组织对粮食安全的经典定义指出，粮食安全的最终目标是让所有人在任何时候都能获得充足、安全、有营养的食物，满足健康生活的基本需要，这一目标的实现无法依靠单个国家的力量完成，必须依托全球层面的协同合作（联合国粮农组织，相关定义文件）。

（二）当前全球粮食安全面临的整体性承压态势

近一段时期以来，受极端气候事件多发、局部区域冲突扰动、全球经济下行压力加大等多重因素叠加影响，全球粮食供需的紧平衡状态被持续打破，饥饿人口规模结束了此前长达十余年的下降趋势，进入阶段性回升通道。不仅长期依赖粮食进口的低收入国家面临严峻的供给短缺压力，部分传统粮食出口国也开始出现国内食品价格上涨、供给阶段性紧张的问题，国际粮食价格进入高位波动周期，局部地区的粮食