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申论C类模拟试题及详细参考答案解析

申论考试试卷（C类·基层治理专项）

考试时限：150分钟满分：100分

作答要求

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置准确填写姓名、准考证号等信息。

3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

4.严禁折叠答题卡，严禁涂改、勾画答题卡。

第一部分给定资料

资料1

基层是社会治理的最前沿，也是服务群众的最后一公里。近年来，各地聚焦基层治理痛点难点，立足乡村、社区实际，不断创新治理模式、优化服务方式，着力破解基层事务繁杂、服务滞后、矛盾多发、队伍薄弱等突出问题，推动基层治理提质增效。

西南某乡镇下辖12个行政村、38个自然村，常住人口不足两万人，村落分散、山路偏远，是典型的山区乡镇。过去，该镇基层治理面临诸多困境：村干部年龄结构偏大，年轻力量流失严重，工作思路保守，习惯于传统人工摸排、上门登记的老旧模式，效率低下；村民居住分散，政策宣传、民意收集、矛盾调解难以全覆盖，偏远村落群众办事往返乡镇耗时费力；村级事务权责不清，上级部署任务层层下压，基层干部疲于应付台账报表，真正下沉服务、解决群众实事的时间被大幅挤占。

为破解治理困局，该镇启动基层治理提质行动，因地制宜探索适配山区乡镇的治理路径