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数字均衡普及推广行动

数字均衡普及推广行动

数字均衡普及推广行动是一项面向全域、全行业、全人群推进的新型基础设施与公共服务协同工程。它并不是单一平台或单一技术的推广，而是把算力、数据、网络、终端、应用能力和治理机制作为一个整体，让不同地区、不同行业、不同规模主体都能在接近可承受成本下获得相对均衡的数字能力。当前数字发展不平衡不仅表现为城乡差距，也表现为区域间产业数字化程度不一、中小企业转型能力不足、基层公共服务数字渠道薄弱、重点群体使用门槛较高等问题。数字均衡普及推广行动要把这些显性差距和隐性能力落差一并纳入治理范围，既关注硬件通达，也关注软件可用，既关注建设覆盖，也关注持续运营，既关注供给端能力，也关注需求端素养。在实践路径上，行动需要以基础设施普惠打底，以应用场景牵引，以产业能力下沉支撑，以公共服务可及兜底；在治理机制上，需要政府引导、市场参与、社会协同、群众受益，形成可复制、可运营、可评估、可迭代的推广体系。只有把均衡理解为动态能力均衡，而不是静态设备均等，才能真正避免数字鸿沟在新技术周期中再次扩大，避免部分地区和群体在、数据要素、产业互联网等新阶段被边缘化。

一、基础设施普惠底座在行动中的支撑作用

（1）网络与算力基础设施的均衡布局是数字均衡普及推广行动的第一抓手。过去数字基础设施建设往往优先服务人口密集、产业集中、回报周期短的区域，导致偏远地区、中小城镇、产业园区