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基本公共卫生服务制度

基本公共卫生服务是保障全体居民获得公平可及、系统连续的健康管理服务的重要制度安排，是深化医药卫生体制改革的基础工程，也是推进健康中国建设的核心支撑。本制度以维护居民健康为中心，以基层医疗卫生机构为网底，以标准化、规范化、精准化为导向，通过整合资源、优化流程、强化保障，构建覆盖全生命周期、防治结合的公共卫生服务体系，切实提升居民健康水平和获得感。

一、制度定位与基本原则

（一）制度定位

是国家公共卫生体系的基础组成部分，旨在通过政府主导、公益提供、全员覆盖的方式，实现疾病预防关口前移，降低居民疾病负担，缩小不同群体间健康差距。其核心功能包括：一是通过基础健康信息采集与动态管理，为居民建立全生命周期健康档案；二是针对重点人群（如儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等）提供针对性健康管理服务；三是围绕主要公共卫生问题（如传染病防控、健康危险因素干预）开展群体性预防措施，最终形成“预防-管理-干预”的闭环服务模式。

（二）基本原则

1.公平可及。坚持公益属性，服务对象覆盖辖区内全体居民，不受户籍、收入、职业限制，确保城乡之间、不同区域之间服务标准统一、质量均衡。

2.防治结合。将公共卫生服务与基本医疗服务有机融合，基层医疗卫生机构在提供诊疗服务的同时，同步开展健康监测、风险评估和干预指导，实现“医防融合”。

3.精准高效。基于居民健康需求和疾病谱变化，动态调整服务内容和重