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全民健身公共服务体系的构建路径及效果评估

一、全民健身公共服务体系建设的时代背景与核心内涵

（一）全民健身公共服务体系的时代定位

随着我国经济社会发展水平的持续提升，人民群众对健康生活的需求不断增长，全民健身已经从过去群众自发性的业余文化活动，转变为保障公民基本体育权益、推进健康中国建设、助力共同富裕的重要公共事务。全民健身公共服务体系作为基本公共服务体系的重要组成部分，是以满足全体公民的健身需求为核心，由政府主导、多元主体参与，覆盖场地设施、赛事活动、科学指导、文化传播等全要素的公共服务供给系统，其本质是通过公共资源的优化配置保障公民的基本体育权益，实现人的全面发展（鲍明晓，2021）。当前我国全民健身公共服务建设已经从“有没有”的增量扩张阶段，进入“好不好”的提质增效阶段，群众对健身服务的需求从过去“能有地方锻炼”的基础诉求，转变为“方便可达、科学专业、丰富多元”的更高要求，这就要求我们既要探索符合我国国情的系统性构建路径，也要建立科学规范的效果评估机制，确保公共资源真正惠及群众，切实提升群众的健身获得感。

（二）体系构建与效果评估的内在关联

构建路径回答的是“怎么建”的实践问题，是全民健身公共服务落地的行动蓝图，涉及制度设计、资源配置、主体协同、技术支撑等多个环节，是一项复杂的系统工程；效果评估回答的是“建得怎么样”的价值问题，是衡量建设成效、校准建设方向的重要治理工具，二者