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构建新发展格局的时代背景和现实选择

一、新发展格局的提出与基本内涵

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略决策，写入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，成为“十四五”乃至更长时期我国经济发展的总纲领。

1.1提出的时间线

?2020年4月，中央财经委员会第七次会议首次提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

?2020年5月，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》将其纳入顶层设计。

?2020年10月，党的十九届五中全会将构建新发展格局确定为“十四五”时期的战略导向。

?2022年10月，党的二十大报告将“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”作为新时代新征程党的中心任务的重要组成部分。

1.2基本内涵的三个层次

理解新发展格局须避免两个常见误区：一是“只讲内循环、自给自足”的封闭论，二是“内外循环等量齐观”的模糊论。准确的内涵包括三个层次：

1.主体层面：国内大循环居于主体地位。2023年我国社会消费品零售总额超过47万亿元，货物进出口总额约42万亿元（据国家统计局《2023年国民经济和社会发展统计公报》），内需规模已显著大于外需，以内需为主导是客观经济格局，而非主观选择的结果。